有關進行促進裝飾建材下基層示范點的通告

發布時間：2021-11-25 熱度：

　　建村[2010]154號

山東、寧夏自治區住房城鄉建廳、財政廳、發展改革委、工業信息化廳（經濟信息委）、國土廳、經貿委：

為貫徹執行《國務院有關貫徹落實中共中央國務院有關增加城鄉統籌發展趨勢能力進一步壓實農業農村發展趨勢基本的實施意見相關各項政策職責分工的通報》（國務院辦公廳函[2010]31號）中有關“采取相應對策促進裝飾建材下基層，激勵有標準的地區根據形式多樣適用農戶依規依規基本建設自購住宅”的工作部署，現將進行促進裝飾建材下基層試點的相關規定通告如下所示：

　　一、工作規劃

（一）探尋工作辦法。在山東、寧夏自治區（下列稱示范點省份）進行促進裝飾建材下基層示范點，探尋各種促進裝飾建材下派的具體辦法、實際操作方法和工作模式，為制訂裝飾建材下基層現行政策給予工作經驗。

（二）適用裝飾建材下基層。示范點省份可融合省內具體情況出臺現行政策，適用農民依規依規基本建設自購住宅，合理促進裝飾建材下基層，并由地方財政擔負有關開支。

（三）檢測現行政策實際效果。根據示范點，檢測促進裝飾建材下基層、適用農戶依規依規基本建設自購住宅對提升土地資源利用和資源分配高效率、改進農戶家庭條件、擴張鄉村外需、抑止落伍生產能力在農村的蔓延、推動裝飾行業產業結構調整等領域的實際效果。

二、示范點內容

（一）促進混凝土商品下基層。目前，促進裝飾建材下基層主要是促進農村房屋基本建設需要的大宗商品裝飾建材下基層。為確保試點實際效果，在示范點期內，裝飾建材下基層以促進混凝土商品下基層為主導。示范點省份應激勵應用商品混凝土和預拌混凝土，與此同時積極推進環保節能、抗震等級等別的裝飾建材下派的可行性分析，積累經驗。

（二）明確提出裝飾建材采用規定。示范點省份住房城鄉建設部門要會與發展改革創新、工業生產和信息化管理單位依照產業發展規劃現行政策、領域國家產業政策及其我國有關要求，明確提出有益于裝飾行業產業結構調整、堅決杜絕落伍生產能力向農村市場蔓延的規定。裝飾建材下基層禁止選用按產業發展規劃現行政策應予以取代的商品。

（三）制訂示范點實施意見。示范點省份住房城鄉建設部門要領導機構定編進行促進裝飾建材下基層示范點實施意見，確立示范點范疇、目標、總體目標、年度工作計劃每日任務及溶解。執行裝飾建材補助的地域，還需要制訂補助兌現等具體步驟方法。實施意見10月底之前報住房和城鄉住建部、國家財政部、我國發展改革委、工業生產和信息部、國土資源廳、國家商務部。

（四）明確裝飾建材下基層公司。示范點省份住房城鄉建設部門要跟省部級工業生產和信息化管理、商務接待主管機構制訂下基層裝飾建材（混凝土）生產運營公司資質、產品執行標準、營銷渠道普及率、經銷網點標準等實際規定，招標會明確裝飾建材下基層公司，并向社會公示。招標公司應制訂代儲代存、保質保量、立即交貨的詳細計劃方案，推行混凝土立即派送到戶?；炷亮⒓磁伤筒襟E要推行合閉管理方法，便于于查驗核查。

（五）嚴苛經銷網點管理方法。裝飾建材下基層經銷網點推行備案制。招標裝飾建材（混凝土）公司的經銷網點務必報示范點省份相對應商務接待主管機構辦理備案，正常情況下不可變更。已辦理備案經銷網點應貼到顯著標示，顯眼公示公告產品報價，接納社會公眾。

（六）公布裝飾建材下基層信息內容。示范點省份要積極主動促進裝飾建材下基層信息公示，采用創建信息內容發布平臺等方法，根據各種方式宣傳策劃裝飾建材（混凝土）下基層現行政策，便捷示范點地區農民立即掌握裝飾建材下基層現行政策，正確引導農民依照科學研究統一的計劃基本建設自購住宅，改進定居標準，帶動和擴張鄉村消費，提升土地資源應用高效率。

（七）匯總評定試點經驗。示范點省份住房城鄉建設部門要會與相關部門按時匯總創建工作方案、明確下基層裝飾建材、制訂實施方案、實行招標會管理方法、推行經銷網點辦理備案、創建農民檔案資料、提升鄉村規劃、農戶農村宅基地和農村房屋建設管理等領域的工作經驗，并對促進裝飾建材下基層具體辦法的現行政策實際效果進行評定。相關結果要產生匯報報住房和城鄉住建部、國家財政部、我國發展改革委、工業生產和信息部、國土資源廳、國家商務部。

　三、提升示范點執行確保

（一）創建工作中聯動機制。示范點省份住房城鄉建設部門要積極會與財政局、發展趨勢改革創新、工業生產和信息化管理、國土規劃、商務接待等單位，創建裝飾建材下基層單位工作中聯動機制，制訂和貫徹落實裝飾建材下基層試點工作方案，協作推動試點。

（二）提升農村住宅管理方法。示范點省份要進一步依規確保農戶保障房建設有效商業用地要求。裝飾建材下基層各項政策適用范疇內的建房子農民務必嚴苛依照土地資源利用整體規劃、鄉村規劃和農村宅基地管理方法相關要求開展基本建設，必須增加農村宅基地的，要執行申請辦理、審批程序，依規辦理商業用地辦理手續。

（三）提升農村房屋整體規劃基本建設具體指導。示范點省份要用心科學研究當地農戶建房子要求，定編合理的村子整體規劃，進一步避免大拆大建。根據為農戶給予可用、有效的住宅設計圖集，提升對鄉村建筑匠人的管理方法和學習培訓，健全農村房屋標準規范和標準，搞好農村房屋整體規劃和基本建設指導工作。

（四）強化監督查驗。示范點省份住房城鄉建設部門要會與財政局、發展趨勢改革創新、工業生產和信息化管理、國土規劃、商務接待等相關部門，提升對裝飾建材下基層監督管理，要對示范點省份縣市級市人民政府明確提出裝飾建材下基層政策支持的農民檔案資料、供應招標會檔案資料及招標混凝土生產運營公司和產品報價、混凝土商品產品質量檢驗和抽樣檢查狀況等報省部級主管機構辦理備案的規定。除混凝土下基層各個階段外，還需要提升鄉村建筑用不銹鋼板材以及他構造原材料、關鍵家裝材料等裝飾建材產品品質管控，創建裝飾建材下基層工作中考核制度。

　　我國住房和城鄉住建部
國家財政部
我國國家發展和改革創新聯合會
我國工業生產和信息部
我國國土資源廳
我國國家商務部
二〇一〇年九月二十九日